重點突出,循序漸進,促進項目管理提升
  ——山東局開展管理診斷下基層活動的主要做法


  【編者按】在管理提升活動第二階段轉段視頻會議上,山東局作了管理診斷下基層活動的典型經驗交流發言。為了更好地推進基層診斷工作,強化此次活動的目的和意義,現將山東局的有關情況刊出,以供學習借鑒。請各單位結合實際,將基層診斷活動作為一項長期工作持續推進,找準切入點,發現問題,解決問題,層層落實,做出成效。

  根據總局“轉企改制,整合資源,打造以地質勘查為基礎的礦業集團”戰略和實現“兩大轉變”的重要任務,山東局制定了“打造具有較強競爭力的礦業集團”戰略,明確了“努力推進我局逐步走上持續 健康 高效 快速發展道路”的奮斗目標,并提出了“嚴格遵循市場規律和企業運行規律,深化內部改革,著力推進管理創新和技術創新,全面徹底地轉變體制機制”的重要任務。適逢總局管理提升活動領導小組印發《關于做好2013年管理提升活動有關工作的通知》(冶金地質企〔2013〕46號),局領導研究決定,以總局管理提升活動為契機,以總局“通知”要求為主線,圍繞山東局工作部署,緊密結合山東局基礎管理現實狀況,針對巖土與地理信息工程利潤率低、回款慢,地質勘查成效不突出等現象,從提升項目管理著手,系統解決相關問題,建立起符合市場規律和現代企業運行規律的科學管理體系。

  一、項目管理基層診斷所做工作

 。ㄒ唬┟鞔_要求,確定原則,制定方案

  認真研究、領會總局《關于做好2013年管理提升活動有關工作的通知》,明確了專項提升、基層診斷、精細管理、長效機制的具體要求。結合山東局整體戰略部署,決定以“項目管理提升”為著力點,落實總局“管理診斷下基層”活動要求,活動原則是:

  1.不走形式,不走過場,不搞“一陣風”,扎實開展工作,務實追求實際效果。

  2.管理提升活動與山東局深化改革有效結合;與“管理者素質、能力和思想認識提升計劃”相結合;與內控體系建設相結合。

  3.深入基層,掌握實情,探求問題根源,從根本上提升管理水平。

  為了扎實開展活動,編制了《山東局“管理診斷下基層”活動實施方案》,以對策表的形式,制定了《山東局“管理診斷下基層(項目管理)活動”工作流程與計劃方案》,以“方案”為主線,開展了一系列工作。

 。ǘ┟鞔_工作目標

  經論證研究,確定的具體工作目標是:編制分產業的《項目管理標準》,全面推廣應用;直接效益目標是提高1%利潤率。

 。ㄈ┤肆Y源保證

  1.組建機構,選配人員

  山東局成立了管理提升領導小組和具體工作機構,產業公司分別成立項目管理提升領導與工作機構;機構的每一職位,都選配了可以有效履行職責的人員,杜絕掛名虛職。

  2.局領導協調調動相關人員積極性和主動性

  活動開展以來,黨委中心組學習了總局管理提升活動安排;局長多次主持召開管理提升專題會議;局每周例會、每月例會工作安排時,一直把項目管理提升作為重點工作之一予以督導;局職代會、半年工作督導會,也都把管理提升作為重點工作進行部署。局長的重視,很大程度上保證了產業公司主要領導人的重視和積極參與。

 。ㄋ模┰O計工作流程并認真組織落實

  設計了項目管理基層診斷10個流程。

  流程一,項目管理理論學習:聘請了資深教授進行理論培訓、組織相關人員學習項目管理和企業管理理論,在工作中得到了較好應用。
  流程二,審閱試點單位資料:組織專家組對試點單位各項管理制度進行了審閱,從制度方面予以診斷。
  流程三,專家組基層診斷:分三個專家組,對地勘院、正元建設、地理信息公司10個項目進行了現場診斷。診斷方式主要包括:現場觀察、座談、個別了解、查閱資料、核對制度。在項目現場診斷過程中,遇有疑似問題或遇有需要追索根源的問題時,核對、分析項目上級管理制度,找出問題的根源。
  流程四,對標學習:選擇了局屬煙臺金嶺集團和淄博金鼎礦業集團作為“精細化”管理的標桿,組織診斷組和試點單位進行了對標交流。由于都是山東局的企業,都是以地質隊為原點起步發展,面臨的政策環境、體制機制、人員素質、物質條件等,各單位高度一致,金嶺集團的管理成效對內部單位借鑒意義更強。
  流程五,形成專家意見:基層診斷過程中,各位專家獨立診斷,形成各自診斷意見,保證了診斷意見的全面、客觀。
  流程六,形成診斷小組意見:小組匯總討論專家意見,相互探討、共同研究,保證了小組意見更具指導意義。
  流程七,形成山東局指導意見:根據診斷專家組意見,結合山東局整體戰略,結合山東局全面提升管理水平的總體部署,整合人力資源、財務、安全、質量等方面意見,形成了山東局“項目管理指導意見”。
  流程八,編寫《項目管理標準》:根據山東局項目管理指導意見,編寫各產業《項目管理標準》。
  流程九,推廣《項目管理標準》:“標準”編寫完成后,組織學習,在全局推廣應用。推廣過程中將另行制定推廣方案。
  流程十,考核與獎勵:《項目管理標準》編寫完畢,推廣應用一段時間,驗證使用效果后,對基層診斷、標準編寫進行考核,對有功人員予以獎勵。

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對《項目管理標準》的編寫任務,納入了《山東局日常管理行為考評辦法》,并明確了項目管理提升關鍵控制點、工作標準等;項目管理提升任務還納入了局“授權經營業績考核”體系,作為“分類指標”重點考核。

 。┯行贤

  由于既有管理已成習慣,在診斷和提升過程中,存在認識不足、積極性不高、不知如何提升、提升目標不一致等問題。對此,我們加強有效溝通,通過會議交流、與負責人專題面談、請教專家、印發簡報等方式,說明管理提升小組意圖,形成了共識。到目前全局項目管理提升,行動一致、目標一致,正按計劃有序推進。

  二、診斷發現的優點

 。ㄒ唬┒嗄陙砭謱俑鞴痉e累了許多項目管理實用經驗,找準了項目關鍵控制點。
 。ǘ└鞴痉謩e形成了一系列項目管理制度,保證了施工生產。
 。ㄈ┤职踩芾硇纬闪讼到y的管理制度和流程,基礎工作較好。
 。ㄋ模╉椖咳藛T工作熱情和基本素質相對較高。
 。ㄎ澹╉椖砍杀举M用總目標明確,有的公司細化分解了成本費用,目標細分、考核細分,效果較好。
 。└鞴靖刹繂T工,從上到下品牌意識較強。

  三、診斷發現的不足

 。ㄒ唬⿲椖靠茖W管理和提升潛力認識不足
有些負責人對自身管理水平和存在的差距認識不足,項目管理思維方式落后,項目科學管理知識普遍缺乏,看不到對項目管理存在的較大潛能。
 。ǘ╉椖抗芾砜茖W化、規范化程度不夠
項目成果目標、經濟責任目標總目標基本明確,但是在目標分解、項目部成員個人目標等方面,目標不明確。
考核標準不具體,項目做到什么程度屬于優秀、合格、不合格,標準不具體。
項目部成員分工負責,但是職責履行結果沒有衡量標準。
獎懲依據不充分,有的項目不清楚利益分配關系。
有的項目內部沒有績效考核制度。
工程款回收責任獎懲不明確。
項目經濟承包、項目采購(含外協隊伍)、施工簽證、工程款回收等方面,沒有建立執行情況的反饋、檢驗、追溯機制。
項目管理流程不清晰,制度較多,但因流程不清,執行效果不理想。
 。ㄈ┥形唇ⅰ熬毣惫芾頇C制
項目管理基本沒有體現“精益管理”理念,尚未真正實施精細化管理。
 。ㄋ模╉椖靠茖W管理知識欠缺
現有經驗多是樸素經驗的積累,不系統、不規范、欠科學;項目經理工作責任心、工作激情、履職能力等方面都很優秀,但是普遍缺少項目管理方面的專業知識,主要是培訓缺失。
 。ㄎ澹┕緦Α绊椖抗芾怼钡墓芾砩疃群土Χ炔粔
項目成本費用控制、外協隊伍選擇、大宗材料采購、工程款回收方面,尚未建立執行情況的反饋、檢驗、追溯機制。
項目評價、流程優化等方面,管理欠缺。
對項目的指導和督促不深入、不具體、不系統,多是形式上的“檢查”。
上級對“項目管理”的管理相對較少。
 。╉椖抗芾硭讲灰、標準不一
各產業公司項目管理水平有差距,產業公司內部不同項目管理水平不一樣、管理標準不一樣。有的項目管理很規范、基礎扎實、成效很好,有的項目采購管理流于形式,有的項目獎懲不明,長此以往,項目積極性很難得以保護。有的項目屬于粗放式管理。

  四、診斷小組提出的建議

  整體看,項目管理有一定潛力、有一定提升空間;凇皟蓚轉變”和實現“大發展”目標,項目管理小組提出了以下建議:
 。ㄒ唬┨嵘芾硎紫忍岣哒J識
重點促進公司一把手學習新的管理知識,解放思想、轉變觀念、吐故納新。促進一把手充分認識到管理提升的戰略意義,主動要求管理提升。
 。ǘ┐龠M項目管理科學化、規范化、精細化
以本次管理提升活動為契機,以《項目管理標準》為載體,總結已有經驗,借鑒先進管理經驗,學習應用國內外科學管理方法,推動項目管理上水平。
 。ㄈ﹫远ㄒ庵,堅定目標,制定并推廣“項目管理標準”
領導人和職能部門管理者,堅定意志、堅持目標、克服困難,堅決推廣新編項目管理標準,保證項目管理提升效果。
 。ㄋ模⿲嵤┡嘤,更新知識,學會科學管理
包括主要領導者、職能部門管理者、項目管理人、項目從業者,都需要進行有計劃、有針對、務實的培訓學習,盡快掌握項目管理相關知識。這是項目管理提升的基礎、是目前的短板、也是提高活動成效的瓶頸。
 。ㄎ澹┕疽哟箜椖抗芾砹Χ
公司設計好關鍵目標,如財務目標、回款目標、采購目標、工期目標、風險控制目標等。以目標為導向,制定若干保證措施,如設計流程、制定制度、設計激勵與考評機制等。同時做好“管理培訓”服務。
分公司在做好上述目標設置和措施保證的同時,建立對項目的督導、服務機制,建立起項目管理信息庫,促進《項目管理標準》的實施。

  五、正在進行的工作

  目前正在組織進行《項目管理標準》的編寫。關于“標準”的編寫,已經召開了局長參加的動員會,明確了目標、確定了流程、選定了有能力的執筆人和編寫團隊、印發了“指導意見”和時間節點要求,計劃在10月底完成《項目管理標準》的編制。

  六、下一階段打算
 。ㄒ唬┩茝V應用《項目管理標準》
  1.設計推廣流程,重點抓好“標準”的學習培訓、跟蹤指導、日常監督考核和考核獎勵等。
  2.完善制度,保證《項目管理標準》的有效執行。
 。ǘ┙㈤L效機制
  1.各公司設置專職管理部門,明確目標和職責、權利,專項從事項目綜合管理,實行常態化管理。
  2.山東局建立項目管理督導、考評管理機制,促進項目管理不斷提升。

 
 
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